杭州市2008年产业发展导向目录

（市发改委  二○○八年一月三十一日）

为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进经济发展方式转变，提高综合竞争力，保持我市经济社会持续健康发展，根据国家、省最新公布的有关产业政策，经研究，特制定2008年度杭州市产业发展导向目录。

本目录分为鼓励发展、限制发展、禁止发展三类，未列出的项目为允许类发展项目。对目录中的限制类项目，投资管理部门一般不予审批、核准或备案；确有必要的，严格按照有关规定实施管理。对目录中的禁止类项目，投资管理部门不予审批、核准或备案，各金融机构不得发放贷款，国土资源、规划、建设、环保、公安消防、工商、安全监管等部门不得办理有关手续。对本目录未列明但其他文件有规定的产业和项目，如汽车、钢铁等产业和项目，从其规定执行。外商投资项目按国家发改委、商务部下发的《外商投资产业指导目录》及其他规定执行。杭州西湖风景名胜区内的项目按《杭州西湖风景名胜区管理条例》执行。

产业布局的总体方向是从区域发展的总体战略布局出发，根据资源环境承载能力和发展潜力，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发等有区别的区域产业布局。优化农业区域布局，促进优势产业和特色产业进一步集聚。进一步推动工业企业向开发区、工业功能区集中，依托杭州经济开发区、萧山经济技术开发区和钱江、江东、临江等开发区（园区），建设我市东部先进制造业基地。打造城西、下沙、滨江科技创新“金三角”。市区重点发展高技术产业和都市型工业、面向工业的生产性服务业，形成“以块为主、点块结合”的布局。绕城公路以内的老城区工业区块，根据城市规划，因地制宜调整生产布局，利用原有搬迁企业厂房，建设若干无污染、有特色的都市工业功能区。加强五县(市)省级开发区和特色城镇工业功能区的建设。

本目录自公布之日起施行，由市发改委负责解释。

鼓励发展类

一、农业、林业、水利

1.六大优势产业（茶叶、花卉苗木、水产、畜禽、蔬菜、竹业）和五大特色产业（水果、干果、蚕桑、药材、蜂业）优良品种的引进、培育。

2.农业新型栽培技术及模式应用，无公害生产基地、绿色食品生产基地、有机农业生产基地建设，农产品标准生产技术推广，生物基因工程在农业中的应用。

3.土地整理项目，标准农田建设，建设用地复垦，大型灌区和节水灌溉示范项目，中低产田改造。

4.农林业种（苗）场、良种繁育基地的建设，农业珍稀资源的保护、开发、利用项目。

5.农产品的保鲜、加工及综合利用，安全食品技术，农产品质量安全标准体系、监督检测检验体系建设。

6.森林资源和野生动物、珍稀植物保护，湿地保护，生物多样性保护，水土保持技术及工程，生态公益林、速生丰产林、景观林带建设，退耕还林和生态脆弱地区的植被恢复与绿化工程。

7.节水型农业，生态农业，休闲观光农业，创汇农业。

8.农林业机械化应用项目，现代农业示范园区。

9.农业社会化、产业化、专业化服务组织、合作组织建设。

10.安全高效、规模化畜禽清洁养殖技术，水产品标准化养殖技术与装备，新型肥料生产技术，新型安全饲料生产技术，数字化农林技术与装备，农林产品加工技术与设备。

11.农林植物有害生物检疫、预防、控制技术与装备，畜牧污染治理及疫病综合防治技术的运用与推广，新型高效疫苗、兽药的研发与生产。

12.病险水库的除险加固，防洪、灌溉工程，小流域综合治理，农田水利建设。

13.城乡水网整治、市区河道整治及配水工程。

14.以监测、预警台风、暴雨等灾害性天气为主的气象业务系统建设，生态气象监测。

二、制造业

（一）信息产业。

1.集成电路：大规模集成电路设计与制造、封装和测试技术；系统集成芯片（SOC）技术；神经网络芯片和生物芯片；专用集成电路（ASIC）设计技术；微电子机械（MEM）技术；数字信号处理器（DSP）、微控制单元（MCU）、可编辑器件（PLD）等专用微处理器的二次开发和应用技术；RFID芯片技术；大尺寸半导体材料及关键技术。

2.电子专用设备仪器和新型电子元器件，新型显示器件，信息功能材料与器件，光电子器件和光机电组件；无线射频识别系统及设备（RFID）；智能化信息家电产品；新一代信息记录材料。

3.网络与通信：网络设备，光传输设备，接入网系统设备，数字移动通信，宽带无线通信技术及设备；个人数字助理（PDA）及其他数字信息终端产品。

4.信息安全关键技术产品与系统。

5.数字音视频产品：数字音视频编解码技术及相关关键设备、专用集成电路、关键部件，数字电视，移动电视，网络电视（IPTV）。

6.民用雷达，卫星通信应用系统，对地观测卫星应用系统。

7.应用电子：工业及机电控制，环保自动监测，汽车电子，卫星导航，信息技术推广应用和改造传统产业。

（二）机械。

1.机电仪一体化产品，高精度数控机床及其功能部件，专用数控设备。

2.大型机电成套设备，高性能工业装备，生产自动化成套设备。

3.环保机械设备，主要包括污水、垃圾、废气、噪声、粉尘的处理设备及监测设备，饮用水安全保障技术，工业和城市节水、废水处理技术及设备，雨水、海水、苦咸水利用技术，大气污染控制技术和设备，危险固体废弃物的处置技术及装备，环境自动监测系统，生态环境建设与保护技术及装置，绿色制造关键技术与装备。

4.汽车和关键零部件及其电子、电器产品。

5.节能型机电产品，主要包括节能电机、调速离合器、高效变压器、节能灯、高压大功率变频调速装置、可再生能源发电设备。

6.精密模具。

7.高档食品加工和包装机械。

8.智能化低压电器,配电自动化系统，高压配电系统。

9.天然气发电机组及其成套设备，大型石油化工成套装置，高效节能内燃机。

10.精密自动化仪器、仪表、主控系统装置。

11.搬运、仓储等物流设备。

12.各类客货梯、自动扶梯和立体车库等设备。

13.各类工程船舶、双体船、中高档游艇、赛艇及船用变速箱等船舶配套产品。

14.轨道交通系统及设备：轨道交通车辆总装、供电系统管理自动化、环境监控系统、设备监控系统、自动检售票系统、站台屏蔽门及安全门系统、高性能盾构机及零部件等。

15.现代科学仪器设备，新型传感器，电力电子器件及变流装置。

16.精密高效加工和成形设备，激光加工技术及设备，快速原型制造技术及设备，大型构件制造技术及装备，核技术应用。

（三）化工。

1.农用化工产品，主要包括易回收、可降解的薄膜和渗透气化膜，多元素混合复合肥料，新型除草剂。

2.橡胶制品，主要包括高等级子午线轮胎，聚氯乙烯掺混树脂及制品，特种、合成橡胶制品。

3.高技术、高投入、高效益的高端精细化工产品，有机硅单体及下游产品。

4.具有自主知识产权的轻污染化工产品和制造技术。

5.乙烯裂解下游有机原料和新型合成材料。

6.高效、低毒、安全新品种农药。

（四）轻工、食品。

1.高速卷烟纸、长纤维纸、滤纸系列等特种用纸。

2.应用变频控制、模糊逻辑控制等技术的家电产品。

3.食品工业，主要包括肉类、乳制品、蜂产品、笋产品、油料等深、精加工，绿色有机食品，天然食品添加剂，氨基酸系列产品，方便、营养、速冻食品，保鲜蔬菜，天然果汁类饮料。

4.旅游纪念品，有特色的传统工艺美术品，中高档玩具。

5.资源节约型、环保型的新型包装材料。

（五）化纤、纺织、丝绸。

1.采用计算机集成制造系统的高档服装（女装）生产。

2.各种差别化、功能性化纤及采用化纤高仿真加工技术的高档面料研发生产。

3.可取代进口的新一代功能性复合面料生产。

4.真丝绸抗皱技术研究及其产品开发。

5.以真丝为主体的高仿真、多组分、交织的新型丝绸面料研发生产。

6.大型化、精密化直接纺涤纶超细长丝生产技术。

7.新一代复合超细纤维的研发生产。

8.新型聚酯（PTT、PEN、CO—PET、CO—PTT）纺丝及技术装备。

9.聚乳酸（PLA）纤维及其制品的研发生产。

10.新溶剂法纤维素纤维生产。

11.符合生态要求的特种纤维及其产品的研发生产。

12.可替代进口的多组分（三种纤维以上）、功能性的纱线、花色纱线的生产及其制品的开发。

13.高性能、高技术的产业用纺织品生产及相关的功能性纤维。

14.新一代高性能纺粘法、熔喷法非织造布技术及装备。

15.新一代高强高模聚乙烯纤维及其改性和复合材料。

16.化纤和印染的清洁生产及环保治理新技术。

17.新型、环保型、可替代进口的油剂、助剂、染化料。

18.高档纺织品的印染后整理新技术。

19.新一代、高性能、完全取代进口，具有国际先进水平的无梭织机和电子提花装置生产。

20.可应用于产业化的面料、服装设计计算机技术。

（六）生物、医药。

1.生物反应及分离技术，发酵工程关键技术及重大产品，生物芯片，生物材料及产品，功能性食品。

2.新型疫苗，单克隆抗体系列产品与检测试剂，新型给药技术及药物新剂型。

3.新型、高效、低毒化学原料药及医药中间体的研究与生产。

4.生物技术药物，主要包括基因工程药物、基因重组疫苗、生物诊断试剂。

5.重大疾病防治创新药物，主要包括新型抗肿瘤、心脑血管病、抗病毒、抗感染类药物及老年性疾病防治类药物等新型化学药物制剂。

6.中药现代化项目，包括中药材的GAP种植，中药材资源保护及综合利用，中药饮片配方颗粒的研究与生产，饮片集中配送项目，中药材饮片GMP生产及生产工艺与装备的改进，中成药的新药研发及名优产品的二次开发，中药保健食品的开发与生产。

7.新型畜、禽用疫苗，兽用药物。

8.新型医疗器械、仪器及药用包装材料产品，生物医学材料，医学信息技术及远程医疗。

9.计划生育药具。

（七）新材料、建筑材料。

1.纳米材料，高分子材料及新型催化剂。

2.高性能、低成本钢铁材料，镁、铝合金材料，高品质不锈钢板带材料，高精度、高性能铜加工材料。

3.特种功能材料，稀土材料，高温结构材料，复合材料，特种纤维材料，环境友好材料，膜材料及组件。

4.金属粉体材料及粉末冶金技术，新型纺织材料及印染后整理技术，高性能密封材料，子午线轮胎生产关键原材料。

5.玻璃深加工，主要包括节能玻璃、安全玻璃等特种玻璃和其它工业用技术玻璃、优质浮法玻璃原片。

6.新型建筑节能材料，新型墙体材料，新型装饰、装修材料。

7.非金属复合材料，主要包括玻璃纤维增强材料及制品、聚碳材料等。

8.新型陶瓷，功能陶瓷，纳米级金属及非金属材料等。

9.资源综合利用类建筑材料。

（八）冶金。

1.稀土制品。

2.粉末冶金制品。

（九）海洋（涉海）产业。

1.出海通道建设：港口及设施建设、海洋运输及物流业。

2.临港工业及其配套产业：船艇制造业及配套设备产业、港口物流和机械设备制造业、临港工业及其配套产业（涉海制造业）。

3.海洋生物产业：海洋生物医药制品、功能保健品的研发与生产、海水养殖病害防治制品的研制和生产。

4.海洋信息产业:海洋信息设备业（包含海底光、电缆）、海洋信息网络业、海洋信息服务业，海洋环境监测监视网络、防灾减灾预警预报系统、重大海洋污损事件应急处理、赤潮预报、海洋生态环境信息管理系统的研制与开发，海上航行所需的通讯、呼救系统和定位导航系统的研制与开发。

5.海洋电力设备制造与海洋油气开采设备制造业：海洋潮汐能、海洋风能利用的设备研发、制造，海洋油气开采设备的研发、制造。

6.海洋环保产业：海洋监测预警信息服务业、海洋环保设备制造业，污水处理厂、垃圾处理厂、海上倾废厂等海洋污染物处理企业的建设及为预防海洋环境污染而进行的资源再生利用。

7.海水淡化产业：海水淡化技术的研发,海水淡化设备的生产。

8.涉海旅游业，海产品商贸业。

9.海水养殖业：海水养殖良种繁育、新优品种开发、种质资源保护与改良。

（十）环境卫生产业。

1.生活垃圾中转设备。

2.生活垃圾无害化处理技术应用推广。

3.餐厨垃圾无害化处理利用。

4.生活垃圾处置特许经营。

5.环境卫生作业服务。

三、建筑业

1.新型建筑材料的施工机械、建筑机械。

2.大型高层建筑新技术、新工艺。

3.节能型建筑新技术、新工艺。

4.轻钢结构。

四、基础设施

1.交通运输：高速公路项目，国道、省道改造项目，农村公路建设项目（含公路建设，站场建设和撤渡建桥），城市快速轨道交通项目；城市快速路以及主干道路项目；城市化推进及旅游景点的基础设施、大市政配套项目；换乘中心及停车设施建设，城市公共交通综合停车场、保养场、换乘枢纽中心站和快速公交工程，城市道路和外围公路接口工程，出省通道和出市通道项目；钱塘江过江交通项目；客货运站（场）项目。

水路运输：航道升级改造；客运、货运码头建设。

2.能源：联网供热工程；热电项目；城市、城镇变电所建设，电网改造；城市管道天然气项目，环保型煤；农村沼气、风能、生物质能、地热能与海洋能、太阳能开发和利用；节能技术、装置、材料；分布式能源；油品加氢技术及设备，高效低污染燃煤技术及发电系统。

3.供排水：城市供水工程，污水收集和处理工程，污泥处置项目，低洼排水工程，给、排水管网改造、调整工程，城市饮用净水改造工程，雨水收集利用，农村饮用水工程，中水回用工程。

4.环境保护技术与工程，重点为水资源保护、大气环境保护；苕溪、钱塘江水系治理，运河杭州段及市河综合整治工程；废（污）水、废气、噪声、震动、电磁波等的技术监测和治理工程，工业固体废弃物的无害化处理和综合利用工程，危险废物处置工程。

5.垃圾、粪便处理及其综合利用，垃圾焚烧项目，畜牧场、水产养殖污染治理工程，农村垃圾、污水治理。

6.市区和中心城镇环境整治、绿化工程，公路干线沿线、铁路沿线、入城口的绿化工程，园林建设工程。

7.城市应急避难设施和场所建设。

五、服务业

（一）信息服务。

1.关键基础软件通用操作系统和集成应用开发平台：数据库管理系统、信息安全软件、工具软件、中文信息处理系统及产品、流媒体相关软件、地理信息系统及开发平台等。

2.工业控制系统、先进制造系统、企业管理和行业应用软件、电子商务和电子政务关键软件与系统、教育软件和家用软件、网络软件和通信软件、嵌入式软件与系统等应用软件。

3.以光纤为主的用户接入网建设及应用服务。

4.信息资源开发、公共信息交互平台和公共数据库建设。

5. 数字内容开发与增值服务，网络应用服务，农业信息服务体系建设。

6.城市智能交通管理。

7.信息软件业服务外包。

（二）旅游。

1.杭州之江国家旅游度假区的开发，杭州西湖风景名胜区的保护和开发；吴山、灵山、龙坞、西溪生态湿地保护工程，运河、钱塘江、富春江、新安江、千岛湖、青山湖、湘湖、南湖、天目山、清凉峰、径山等旅游景点的保护和开发；良渚文化、吴越文化、南宋文化、跨湖桥遗址的保护和开发；自然保护区的综合保护和开发；具有民族特色、地方特色的游览项目、景点的开发；传统景区（点）的挖掘、提升、改造。

2.博物馆、纪念馆、名人故居的开发。

3.制作表现杭州历史文化、风土人情的旅游纪念品。

4.新建、扩建高档宾馆和设施。

5.青年旅舍。

6.引进国际、国内知名旅行社，引进国际知名旅游企业。

7.发展乡村休闲旅游、农家乐旅游，举办西博会、休博会等各种节庆活动。

8.休闲度假设施建设。

（三）仓储、物流业。

1.空港物流，铁路货运物流，运河货运物流，口岸物流。

2.第三方、第四方物流。

3.物流业务相关的仓储设施建设经营。

4.仓储企业、运输企业等传统物流企业的重组改造及向现代物流企业的转型发展。

5.物流相关基础设施建设，与现代物流相适应的信息系统建设。

6.都市配送型、产业基地型、行业分拨型三大物流体系的建设。

（四）商贸服务业。

1.城乡一体化的连锁经营推广改造提升，农贸市场的改造、提升，以及各类商品市场的整合、改造、提升。

2.农村现代流通网络建设。

3.电子商务应用推广。

4.各类先进商业业态建设。

5.流通食品安全设施建设。

6.商品配送中心建设。

7.商业自主品牌建设，老字号品牌的推广和建设，商业网点设施建设，茶楼、酒吧等特色休闲服务业的建设，特色餐饮、杭帮菜、农家菜推广。

8.特色商业专业街区的功能完善提升。

（五）科学技术。

1.国家高技术产业化基地项目，国家、省、市高技术产业发展项目，国家和省工程研究中心、技术中心，国家和省、市的重点科技攻关项目、重点工业性试验项目，新产品开发、重大新技术推广示范、应用项目,国家、省科技型中小企业技术创新基（资）金项目。

2.国家和省重点实验室、高新技术研究开发中心、高新技术创业服务中心的建设项目，高技术产业孵化器项目。

3.清洁生产技术、安全生产技术。

4.地下空间环境、安全应用科学技术。

（六）教育。

1.高等教育，职业技术教育。

2.多种形式的民办学校。

3.优质高中、配套中小学（幼儿园）。

4.现代远程教育。

6.多种类型的职业技术培训和职能培训机构及设施建设。

7.社区学院。

（七）卫生。

1.特色专科医院、乡镇卫生院、社区卫生服务及配套医疗设施、急救网络建设，传染病防治设施、各级疾控、卫生监督设施的更新、建设。

2.康复医院，健康保健服务。

3.计生指导站、服务站及生殖健康保健中心建设。

（八）体育。

1.体育运动休闲行业，建设特色运动休闲区域。

2.各类体育基础设施，区、县（市）运动场（馆）、群众体育健身设施建设。

3.发展国际体育与中国民间体育的交流。

（九）文化。

1.基层综合文化设施建设，农村电影放映，电影院线、电影院、影视拍摄场景建设等。

2.历史街区、古城遗址、“老字号”商店、文物的保护和修复。

3.美术产品、演艺产业、出版产业的建设。

4.图书、报纸、期刊及其他纸质传媒出版策划、发行、印刷。

5.音像制品、电子出版物出版策划、制作、复制、发行，电影、电视剧制作、发行。

6.出版物版权服务、互联网信息服务、无线及其他网络文化服务、广告服务、会议及展览服务。

7.广播影视技术开发运用。

8.艺术品经营。

9.旅游文化服务、娱乐文化服务、文化艺术中介服务。

10.文艺创作，表演及演出场所、博物馆、展览馆、图书馆建设。

11.文化用品制造、销售，文体设备制造、销售，工艺美术品制造、销售。

（十）创意产业。

1.工业设计创意：先进装备制造业设计、服装设计、工业产品设计、旅游工艺品设计等。

2.建筑景观设计：建筑规划设计、环境规划设计、园艺设计、城市色彩设计等。

3.动漫游戏业：各色漫画设计、网络游戏、手机游戏及短信（彩信）作品等。

4.教育培训业。

（十一）中介服务业。

1.经纪、就业、会计、审计、评估、管理、人才、工程咨询、投资咨询、科技等中介服务，审批代理，高新技术广告制作。

2.中介服务业平台建设：中介服务中心、技术成果交易中心、技术成果转化中心、信息服务中心、各种培训中心。

3.经济和科技展览、国际会议及相关配套服务设施。

4.资信评估业和信用评级业。

5.法律服务业：律师事务所和基层法律服务所。

6.农村经纪人。

7.总部经济、楼宇经济。

8.中介服务业著名商标。

（十二）金融业。

1.在杭设立中外资商业银行总部和分支机构、境外各类金融机构在杭设立办事处、代表处、联络处、

2.证券公司总部及分支机构（营业部）、期货公司总部及分支机构、证券中介服务机构、保险中介服务机构。

3.中小企业金融服务、个人银行服务（或私人银行服务）。

4.社会保障相关人身保险，年金保险，健康保险，意外伤害保险，企业、家庭财产保险，农业保险，建筑、安装工程保险，责任保险，信用、保证保险。

5.金融信托与管理、金融租赁、财务公司、中小企业担保、风险投资（创业投资）。

6.金融创新试点工作。

7.企业上市，上市公司服务及资本运作。

8.金融网点（重点是县及县以下地区）。

（十三）社区服务。

1.老年人休养、娱乐服务设施建设，如老人公寓、托老所、老人活动室。

2.社区综合性服务机构建设，如社区服务中心（站）、社区卫生服务中心（站）。

3.社区服务业特色街（区）建设。

4.老年人居家养老服务项目，如社区居家养老服务中心、老年食堂、配餐中心。

5.残疾人康复理疗设施建设，如工疗站、残疾儿童寄托班、康复中心。

6.以劳务性为主的维修服务项目，如家电维修（拆洗）、非机动车辆维修、衣物缝纫。

7.社区商业服务网点建设，如便民早餐网点、连锁便利店。

（十四）房地产。

1.经济适用房（含廉租房、经济租赁房等）。

2.城市拆迁安置房。

3.外来务工人员公寓。

4.人才创业公寓。

5.农居安置房。

6.危旧房改造项目。

7.中低价商品房。

限制发展类

一、按国家和省、市有关规定限制发展的项目

1.浙江省工业污染项目（产品、工艺）禁止和限制发展目录（第一批）列为限制类的项目（本目录规定为禁止发展类的除外）。

2.废旧金属材料回收（含压块加工）。

3.饲料加工。

4.血液制品生产。

5.殡仪馆、公墓（含公益性墓地、骨灰寄存室）。

6.成品油、煤炭的批发、零售（含加油站、油库、生活煤饼加工）。

7.党政机关、人民团体、事业单位等办公楼的新建、扩建、翻建、装修。

8.