11月，我市主要商品价格有涨有落，环比降价的商品数量较多，但降价幅度有所趋缓。在列入监测的450种商品价格和收费中，与上月相比价格上升的有48种，占监测总数的10.7%；价格下降的有85种，占监测总数的18.9%。

一、十一月价格运行的基本状况

粮食价格小幅回落。夏粮收购完成后，新米大量上市，市场货源充裕，近期每天都有上千吨的粮食流入批发市场，市场反映9、10、11月三个月粮食持续供大于求，导致粮食批发价格连续出现小幅回落。月末市区粮油批发市场江苏、安徽和东北大米批发价较月初分别下跌了3.3%、4.1%、0.6%，仅比年初的价格略高2.1%、1.5%、2.6%，基本上和去年同期价格水平持平。预计12月粮食价格仍有可能继续小幅回落。

食用油价格稳中有降。食用油价格在3月创出新高后连续7个月出现回落，至11月份食用油批发价格开始出现走稳迹象，价格水平与10月底基本持平。目前菜籽油、大豆油的批发价格比高位时的水平大概跌去了50%左右。食用油批发价格的走稳很大程度由于政府的托市措施，10月20日国家发改委公布今明两年粮油棉作物的收购价格，将按每公斤3.7元、4.4元的价格收购大豆和油菜籽。零售价格自8月起出现持续下跌走势，菜籽油、大豆油11月平均零售价比10月下跌了7.4%、7.3%，下跌的幅度比10月份还要明显。小包装食用油降价的品牌增多，金龙鱼、福临门和大满惯等主流品牌旗下的大豆油、调和油和葵花籽油各品种均出现下调，降价幅度在6-15%左右，葵花籽油的跌幅最大，目前各超市销售的小包装桶装食用油价格基本接近去年5月份涨价前的水平。预计近期食用油批发价格将逐步企稳，零售价格会继续小幅下跌。

蔬菜价格涨跌互现。蔬菜供应品种丰富，蔬菜批发交易市场总成交数量和基地蔬菜供应量及成交数量基本正常，市区农贸市场主要蔬菜品种价格涨跌互现。据监测大白菜、青菜11月的平均零售价格（每500克，下同）为1.22元、1.64元，分别比10月下跌了13.5%、4.7%。

豆制品价格有所回落。受国际市场价格回落的影响，国内黄豆价格明显下跌，目前购进价格在2.2元左右，比二季度的平均价格下跌了20%。市物价局在全面调研审核的基础上，要求杭州豆制品有限公司和杭州华源豆制品有限公司适当降低部分豆制品价格，超市和农贸市场的豆制品价格均有所回落。

猪肉价格持续小幅回落。11月生猪收购价格、猪肉批发价格和零售价格继续下降，从4月份开始猪肉环比价格连续八个月出现下跌。11月市区主要农贸市场全精肉、无骨夹心肉、猪腿肉和猪条肉平均零售价格（每500克，下同）分别为13.73元、11.59元、11.79元、11.95元，分别比10月下跌了3.6%、3.7%、5.3%、4.1%，跌幅比10月份略大。据实地调查了解，当前生猪收购价格已接近养殖成本，养猪收益估计比高峰期的收益水平下跌了80%左右，目前大多数养猪户仍然处于保本微利状态，但也有一些小规模的养猪户陷入亏损困境；目前已临近年底的消费旺季，肉类加工、冬季传统消费等会使需求有所增加，但生猪出栏数量也会有明显增加，预计近期猪肉价格仍会保持稳中略降的走势。鸡蛋价格比10月下跌了6.9%，淡水鱼价格出现较大幅度的回落，海水鱼价格则基本保持平稳。

成品油批零差价明显扩大。7月以来国际油价持续大幅下跌，近期甚至跌破48美元/桶，这较前期创纪录的147.25美元/桶的水平每桶跌去近100美元，11月下旬持续在50美元/桶左右波动，跌幅达到2/3。由于国际石油价格的大幅度下跌而国内成品油价格并未做相应调整，国内成品油市场供应充裕，销售平稳，经营企业库存压力不断加大，成品油购进价、批发价节节下跌，汽油、柴油的批零差价继续加大，目前的差价每吨基本上都有1000元左右；购进价格和批发价格的明显降低导致系统外民营加油站降价促销较为频繁，每升的优惠基本上在0.2-0.3元左右，中石油、中石化所属加油站仍按国家规定的零售价格执行，市场经营秩序良好。社会各界对成品油调价预期及燃油税出台的预期持续升温，建议适时推进成品油价格改革、完善成品油价格形成机制、规范成品油市场秩序。

瓶装液化气价格再次下调。继9、10月液化气供应价格大幅下跌后，11月液化石油气挂牌供应价格一直保持平稳，镇海炼化公司的挂牌供应价格稳定在4075元/吨，考虑到液化气购进价格的明显回落，11月1日起百江液化气公司市区瓶装液化气零售价格再次由每瓶89元降到75元，市区液化气供应基本正常。预计近期液化气购进价格会有小幅上涨，冬季居民生活用气会保持相对平稳。

以石油为原料的化工原材料价格继续下跌。化工原材料价格继10月出现一定幅度的下跌后，以石油为原料的化工原材料价格继续下跌，月末高压聚乙烯、聚丙烯、橡胶（丁苯胶）的价格分别为10400元、9500元、14600元，分别比月初下跌了9.6%、9.5%、13.1%。预计近期以石油为原料的化工产品价格将有可能继续下跌，但跌势将趋缓。

硫酸、橡胶价格趋于平稳。硫酸和橡胶（天然胶）价格经过10月份的大幅度下跌后，价格已基本趋于平稳，硫酸、天然胶基本上在480元、13500元左右波动。纯碱和聚氯乙烯价格则基本平稳。

煤炭价格持续回落。据最新价格监测显示，11月我市电煤折算成标煤(7000大卡/千克)平均成交价格为1318.7元/吨，比10月下跌了72.7元/吨，跌幅为5.2%，大于10月份的跌幅；煤炭价格持续上涨了13个月，价格水平达到历史高位，10、11两个月煤价出现持续回落，但价格水平依然较高，当前又是供热旺季，煤炭的需求会明显提升，需密切关注煤炭价格的走势。

化肥、农膜价格明显下跌。11月化肥、农膜价格明显下跌，月末我市每吨尿素（镇化、含N≥46%）、尿素（省外、含N≥46%）、炭铵（含N≥17%）、过磷酸钙、氯化钾、三元复合肥、高压聚乙稀棚膜分别为1780元、1700元、600元、580元、4200元、3000元、13000元，分别比月初下跌了17.2%、15%、14.3%、22.7%、12.5%、16.7%、21.2%，这是今年以来化肥、农膜价格首次全线出现下跌并且跌幅较大，将有利于降低农业生产成本。农药价格则保持稳定不变。

钢材价格总体继续下滑。继10月份钢材价格出现大幅度下跌后，11月钢材价格总体保持下滑惯性，目前螺纹钢（Φ12mm）、线材（普通Φ6.5mm）、热轧中厚板（6mm）市场成交价每吨分别为3740元、3600元、3200元，螺纹钢较月初微涨0.5%，线材、热轧中厚板分别比月初下降了2.7%、25.6%。受钢铁价格下降、需求萎缩等因素影响，国内铁矿石、废钢、焦炭等原料价格也出现下跌，进口铁矿石现货价格已低于长期合同价格，加上国际海运费连续下降，使得钢厂铁矿石进口到岸成本进一步降低。预计近期钢材市场价格仍将在需求拉动不足、成本支撑乏力等因素的共同影响下继续有所走低，但由于目前价格水平已经较低，再加上钢厂纷纷采取限产保价措施，因此下跌幅度不会太大。有色金属价格继续回落。受全球经济增长放缓、美元升值、需求下降、库存增加、投机资金撤离等因素的影响，有色金属价格延续下跌走势，但跌幅有所缩窄，月末铜、铝价格分别为28800元、13020元，分别比月初价格下跌了17.7%、6.9%，预计近期有色金属价格仍将继续走低，但跌幅不会很大。水泥价格基本平稳，各品种、标号的水泥每吨均比月初下跌了5元，玻璃价格平稳。

二、近期价格形势和价格走势预测

10月受食品价格涨幅明显回落和去年翘尾因素大幅度减弱的影响，我市居民消费价格总水平同比上涨2.0%。我市居民消费价格指数涨幅自4月份起持续回落，8月份后回落加快，但我市面临的价格形势依然比较严峻，1-10月我市居民消费价格总水平同比上涨5.9%，比全省平均水平略低0.1个百分点，在全省11个城市中排第6位；低于全国0.8个百分点，在全国36个大中城市中居第23位。从价格运行情况看，尽管我市居民消费价格涨幅出现回落的时间较晚，但回落的幅度却十分明显，与全省其他地（市）相比，我市的公交月票季节性降价、液化石油气两次价格下调以及豆制品降价呈明显的区域性特点，对带动居民消费价格指数下行起到积极作用。预计我市全年居民消费价格涨幅将保持在5.2%左右，有可能完成全年价格调控目标任务。

11月承接去年涨价滞后影响将继续大幅度减弱，预计去年的翘尾因素对11月指数的影响达0.4个百分点，根据具体商品价格监测变动情况分析，估计11月的新涨价对居民消费价格的推动作用也不会很明显。按照去年涨价滞后影响和今年实际新涨价两项因素测算，预计11月份居民消费价格指数会继续走低，初步判断我市居民消费价格同比涨幅会控制在2.0%以内。

三、确保实现全年价格调控目标的对策与建议

当前国内外经济形势和价格走势出现了一些新变化，全球经济增长明显放缓，美国和欧洲经济步入衰退，国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题，经济中既存在可能引起物价上涨的成本推动因素，也有物价出现持续回落的可能，宏观调控面临更加复杂的局面。总体来看，未来通货膨胀形势有可能出现交替和反复，我们要密切关注价格变动的新情况、新特点和新问题，采取有力措施积极应对，努力维护市场价格的基本稳定。

1、密切关注国内外经济发展和宏观调控政策变化对价格总水平的影响。目前宏观调控面临更加复杂和困难的局面，宏观调控政策的重点从抑通涨更多地倾向于保增长，影响格总水平变动的不确定因素明显增多；目前我国经济对外依存度较高，国际大宗商品价格直接影响到国内价格水平的波动,资源和要素价格出现趋势性上涨的可能仍然存在。当前要继续加强价格监测预警和调研分析，密切关注国际粮食、大豆、石油、钢材等重要商品的价格变化，对石油、粮食等国际大宗商品价格再次出现大幅波动并向国内传导的可能性，要有充分的估计并做好应对预案，努力提高价格调控的预见性、及时性和科学性；针对出口、投资增速和国内消费需求减缓对价格总水平的影响，要认真分析原因、趋势并制定科学合理的价格政策。

2、运用价格杠杆扩大内需，保持经济平稳增长。在当前投资、出口增速减弱的情况下，为实现经济平稳增长，要及时采取应对措施着力促进消费需求持续较快增长，采取措施稳步提高中低收入者收入水平，增加消费能力；进一步完善社会救助体系，研究促进消费、鼓励消费的价格政策；积极运用价格杠杆控制高耗能、高污染和资源密集行业的发展，促进资源节约和环境保护。

3、进一步加强和改善价格管理。继续加强政府调价项目计划管理，控制其对居民消费价格上涨的影响，积极稳妥地推进资源性产品价格和环保收费改革。继续做好临时价格干预措施的落实工作，加强生产经营成本调查，指导和规范企业的定价行为，控制民生商品价格的不合理上涨；继续做好民生价格信息公开活动。加大市场价格监管力度，突出重点时段、重点商品，严厉打击不执行价格干预措施的行为，打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈、变相涨价的行为，维护市场价格秩序。

4、加强价格宣传和舆论引导，稳定群众价格预期。密切关注社会热点价格问题,加强对社会舆论的引导,增强人民群众对稳定市场物价的信心,切实稳定群众心理预期；通过新闻媒体树立价格诚信正面典型，增强经营者诚信意识和消费者维权意识,为经济社会和谐发展创造良好舆论环境。

               （杭州市物价局价格监测中心）